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新闻公告

广东出台娱乐场下载生产加工小作坊和娱乐场下载摊贩管理条例将与新修订的《娱乐场下载安全法》同步施行作者:

广东出台娱乐场下载生产加工小作坊和娱乐场下载摊贩管理条例将与新修订的《娱乐场下载安全法》同步施行



2015年7月31日,广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《广东省娱乐场下载生产加工小作坊和娱乐场下载摊贩管理条例》(以下简称《条例》),将于2015年10月1日起,与新修订的《娱乐场下载安全法》同步施行。

《条例》自2011年5月启动至2015年7月31日审议通过,历时4年,是我省首个开展网络听证的地方性法规,填补了我省娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩在娱乐场下载安全方面的立法空白。《条例》吸收了我省多年积累的实践经验,着力解决娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的娱乐场下载安全监管问题,兼顾了娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的实际经营条件和加强娱乐场下载安全从严监管的要求,较好地处理了娱乐场下载安全与群众就业的关系。概括起来具有以下三个特点:

特点一:实现制度创新

一是鼓励建设娱乐场下载小作坊集中加工区。为支持和规范各地采取措施推进娱乐场下载小作坊集中加工区建设,提高娱乐场下载安全保障水平,在总结我省中山市小榄镇、佛山市南海区等地推行娱乐场下载小作坊集中加工区的成功经验基础上,《条例》规定县级以上人民政府可以建设娱乐场下载小作坊集中加工区,对本行政区域内娱乐场下载小作坊实行集中管理。二是建立娱乐场下载小作坊禁止性目录管理制度。为强化娱乐场下载安全风险防范,提高监管效能,《条例》对娱乐场下载小作坊生产加工的娱乐场下载实行负面清单管理,同时凸显了广东特色。例如,广东高温潮湿的气候容易导致花生在储存或者运输过程中因霉变产生黄曲霉毒素,食用油小作坊生产条件简陋,不具备吸附、皂化、脱色等精炼工艺,无法根除原料霉变引发的黄曲霉毒素B1污染,对长期食用散装花生油的居民带来健康风险;又如,我省曾经发生多起小作坊用工业乙醇勾兑的假酒致多人死亡案件。因此,《条例》规定娱乐场下载小作坊禁止生产不符合娱乐场下载安全标准的土榨花生油等食用油和使用酒精勾兑的酒类。三是实行免费培训指导。为更好地督促娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩自觉遵守娱乐场下载安全法律、法规,《条例》规定娱乐场下载药品监督管理部门应当组织对娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩从业人员进行免费培训。

特点二:具有很强操作性

一是明确了监管主体。《条例》规定县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的综合治理和监督管理工作。娱乐场下载药品监督管理部门对娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩实施监督管理,负责娱乐场下载小作坊的登记工作。乡镇人民政府、街道办事处协助娱乐场下载药品监督管理部门监督管理娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的娱乐场下载安全,负责娱乐场下载摊贩的登记工作。二是建立了娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩登记管理制度。为体现“重监管轻许可”理念,本着便民、利民的原则,《条例》明确了申请娱乐场下载小作坊登记证和娱乐场下载摊贩登记卡的登记材料、登记受理程序、登记条件、登记信息变更和登记证注销等规定,适当降低了娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的市场准入门槛。三是规范了娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的生产经营。为促进娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩有序的、规范的、健康的发展,发挥其积极性,《条例》规定了娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的娱乐场下载安全责任、原料控制、人员健康管理、台账记录、票据凭证保存等一系列管理制度和要求。四是赋予了监督管理手段。《条例》明确了建立娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩综合治理、日常监督检查、重点抽样检验、培训指导、社会监督、奖励、信用记录、诚信分类管理等制度。

特点三:注重务实衔接

一是实现娱乐场下载安全工作一般规律与娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩管理特殊性的有机结合。为既满足城乡不同消费群体需求,又突出娱乐场下载安全风险防控,《条例》一方面简化了娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的登记程序,规定娱乐场下载药品监督管理部门在受理娱乐场下载小作坊登记申请后进行资料审查,必要时可进行现场核查;娱乐场下载摊贩实行登记卡管理,不需要申请工商登记。另一方面严格规定娱乐场下载小作坊向商场超市、集体食堂和大型餐饮服务企业销售生产的娱乐场下载,应当提供登记证和娱乐场下载检验合格证明文件。二是实现了与新修订《娱乐场下载安全法》的衔接。为贯彻落实新修订《娱乐场下载安全法》“对娱乐场下载生产加工小作坊、娱乐场下载摊贩等的违法行为的处罚,依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行”的规定,《条例》针对娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩特点,对无证生产、违反生产规范和禁止性规定、违反相关规定、违法处理不符合安全标准娱乐场下载、违法处理废弃物等行为,结合娱乐场下载小作坊和娱乐场下载摊贩的实际承受能力,设定了应当承担的法律责任;同时还增加了连带责任,再从业资格限定,关于拒绝、阻挠、干涉娱乐场下载药品监管部门及其工作人员依法开展娱乐场下载安全工作的处罚等规定。




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